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黑河市爱辉区以政务诚信建设为突破口,通过机制创新、监管强化和示范引领“三维驱动”,形成了一批可复制推广的实践经验,现将其典型案例梳理如下:
一、构建全链条政务信用监管体系。创新合同履约监管机制,建立政府合同“备案追溯”制度,依托省级合同履约监管平台,对政府部门签订的财政资金项目合同全量归集,强化对合同从签订至履行完毕的全流程监管督导。建立合同履约“三色预警”机制,对临近履约期限的黄色预警项目提前10天提醒,红色预警项目纳入纪委督办。2024年至今累计监管政府合同1627份,履约率达100%。推行“承诺-公示-践诺-评价”四步工作法,编制《政务承诺事项标准化清单》,细化政府部门151项承诺事项。创新“二维码溯源”公示制度,群众扫码即可查看承诺内容、责任人和履约进度。建立政务服务“云评议”机制,邀请企业群众开展线上评议,梳理整改建议12条。多年来政务服务评价满意率持续保持100%。
二、实施重点领域信用治理工程。政务守信践诺是政务诚信建设的核心环节。爱辉区成立政务守信践诺专班,积极推进信用应用和信用监管工作,建立健全贯穿监管主体整个生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。依托市信用一体化监管服务平台开展全覆盖、标准化、公益性公共信用综合评价结果运用,并将评价结果及时推送相关监管部门,推动多领域广泛应用。截至目前,已覆盖全区27个部门12个行业领域。实施动态差异化市场和行业监管,对守法诚信的企业“无事不扰”,对违法失信的企业“利剑高悬”,共减少守信经营主体监督检查1229次,大幅提高了政府监管效能。同时,开发政务诚信监测预警系统,实现政府部门信用信息记录、归集、共享全覆盖,截至目前,按照省级83项目录清单归集工作要求,爱辉区74项、目前全区共归集相关信息64233条,行业信用评9800条,守信激励5345条。政府诚信履约1627余条。完善政府守信践诺机制和失信责任追究制度,畅通违约失信投诉渠道,着力解决“朝令夕改”“新官不理旧账”等突出问题,推进失信被执行人涉政府机构动态“清零”,有效提升我区政务诚信水平。
三、创新政务诚信评价应用场景。推行“信用+干部管理”模式,建立全省首个公务员诚信档案管理系统,归集奖惩信息、履约记录等12类信用数据。开发“e企护航”应用小程序。集成政策兑现、投诉举报、信用查询等7大功能,设置“政务诚信排行榜”,群众可对部门服务进行“好差评”。上线半年来累计收到评价2.3万条,部门平均响应时长缩短至1.6个工作日。
四、建立联合惩戒长效机制。创新“商事案件调裁分流三级过滤机制”,对企业通过诉讼解决商事纠纷时间长、成本高、流程复杂的痛点,通过推动“分调裁审”机制改革,形成商事纠纷“三级过滤”的基层治理模式,将矛盾调解于诉讼前、化解在萌芽时。 创新“信用修复”机制,制定《政务失信行为修复办法》,优化服务窗口配置,为失信企业提供咨询引导、帮办代办等增值服务,助力企业合法经营。已累计完成 33 件次信用修复业务处理,目前已帮助8余家企业完成信用修复。
五、营造政务诚信文化生态。开展“诚信示范创建”活动,评选“诚信窗口”10个、“诚信标兵”36名,创新“政务诚信体验员“模式,邀请群众代表参与政策制定过程监督。组建由5家重点企业参与的诚信监督员队伍,每季度召开“诚信交流会”。2025年3月,被国家贸促会授予“营商环境监测站”。开发“政策计算器”智能匹配系统,实现惠企政策“一键直达”,累计精准推送政策1.7万次。