“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是习近平法治思想的重要组成部分。党的二十大报告明确提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层作为国家治理体系的末梢，是社会治理的重要基础。

去年以来，黑河市爱辉区围绕司法服务基层社会治理，持续优化营商环境，创新打造全链条解纷新模式，聚合力、提质效、优执行、增服务，以更实举措助力构建现代化基层治理体系取得实效。

一、汇聚合力，构建“多元调解链”

积极引进第三方社会力量参与调解，参与制定《爱辉区网格化诉源治理实施意见》，发布《网格员驻院实训工作方案》和“网格员+法官”诉源治理工作簿，举办人民调解业务培训6期，完成调解员队伍建册工作，逐步建立完善特邀调解组织体系。与知识产权局、住房公积金管理中心、妇联、自贸片区政务服务中心等行政机关、行业组织、人民调解组织，就知识产权案件诉前调解、继承人提取公积金矛盾非诉化解、建立婚姻家庭案件调解机构、信用信息共享等方面，建立诉调对接机制，形成“法院+网格+N”解纷模式。2023年，在受理9起涉及西部矿区劳动争议案件后，成功化解6000余起同类纠纷于仲裁和诉讼程序外，“6000余起纠纷‘未成讼’的秘诀”获《人民法院报》专栏报道。

二、优化路径，锻造“审判质效链”

推行“要素式审判”，将要素式审判与诉前调解相结合，提高调解效率。经过五年实践探索，目前已制定离婚纠纷、民间借贷纠纷、继承纠纷、买卖合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、金融借款合同纠纷、物业服务合同纠纷、信用卡纠纷等八类案件的裁判要素审查表，并对做好要素式审判工作流程进行了规范。推进全域诉调一体化。积极探索推进速裁前移、鉴定前置等工作机制，通过“法官助理+调解员”“诉前鉴定+调解”“示范性案例指引”等方法，实现矛盾纠纷高效解决。当前诉前调解分流率提升至55.87%，诉前调解成功率达90%，实现了“用占全员13%的力量完成全院60%的民商事案件”目标。2023年，在西岗镇政府积极参与下，通过示范性案例指引，成功调解部分村屯与361名村民因水淹地赔偿问题引发的纠纷；通过示范审理1件物业纠纷，带动2800余件同类纠纷非诉解决，取得了“办理一案、治理一片”的良好效果。

三、创新融合，拓展“执源治理链”

设立全市首个“执源治理工作站”，在执行案件立案前增设执前督促监督程序。通过工作站向被执行人发送“三书一函”，引导被执行人自觉履行法定义务，增强诚信意识，并严厉打击逃避执行等违法犯罪行为，维护胜诉当事人权益。创新采用无人机、GPS等科技手段，破解涉案土地勘测耗时长、精确度低等问题，提高涉农执行工作质效。探索利用短视频平台发布司法拍卖信息，首推“沉浸式看房看车”新模式，有效提升司法拍卖成交比例，保障申请执行人利益。积极运用“有解”思维，创新执源治理“优解”措施，立审执一体联动，启动绿色通道，及时、妥善解决了涉“醉美龙江331边防路”项目征地赔偿纠纷，用司法力量保障了全国交旅融合创新项目顺利建设和尽快通行。

四、回应关切，延伸“司法服务链”

积极回应自贸区涉外投资者和贸易商在权利保护、竞争秩序、风险防控等方面的司法需求，2023年初，在二公河进出口加工园区正式设立“自贸片区诉讼服务e站”。通过制作诉讼服务便民指引展板，联通‘人民调解平台’以及建立微信群，推广“龙法和”云法庭小程序应用等方式，为群众提供更加方便、快捷的线上法律服务。2023年，依托“在线调解室”平台，完成全市首例涉外“云上法律咨询”服务。聚焦“一带一路”建设中，加快跨境电商等新业态新模式发展需求，组织举办首期跨境电商法律暨知识产权培训班，邀请黑河市辖区外贸进出口企业、跨境电商企业代表等70余人参与，围绕电商企业案例、合同管理、风险防控、外汇便利化政策及电商条例等方面政策法规进行深入分享，进一步提升企业对自身知识产权的保护、规划和运用能力，规范自身管理行为，为营造法治化、国际化营商环境提供有力司法支撑。