编者按:市场经济的发展逐步打破了行政区划的壁垒,生产要素的跨区域流通激发了区域发展活力,随着长江三角洲区域一体化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略的提出,社会信用体系建设的跨区域合作也应运而生,随着黑龙江省8个新设的自由贸易试验区协同发展先导区的获批,跨区域信用合作成为了黑河自贸片区信用体系建设领域的重中之重。
促进黑河自贸片区与协同发展先导区信用体系建设的密切联动,不仅可以加速资源要素流动,助力产业对接融合,同时也可以提高综合治理水平,惠及多地社会生活,进一步增强黑龙江自由贸易试验区协调发展。
但是鉴于信用体系建设本身的复杂性,“条块分割”所导致的“信用分割”,地方利益诉求明显而共同利益难以平衡等原因,信用体系协同发展的进程中存在信用标准不统一、深入联动不足、信用社会氛围有待加强等诸多问题。为此,黑河自贸片区组织职工对京津冀、长江中游城市、粤港澳大湾区等地区开展跨区域信用合作的经典案例进行了系统学习。
在学习过程中,黑河自贸片区对《京津冀全国守信联合激励试点建设方案(2020-2024年)》《京津冀区域协同社会信用标准框架合作协议》《长江中游城市群省会城市社会信用体系建设区域合作新时代公务员诚信建设理论与实践框架协议》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等文件进行了研读。并总结了以下几条经验:一是要注重标准先行,强化持续沟通。在制度设计层面,既要确定体制机制、发展重点,也要制定规范数据归集、使用流程等标准。二是要细化共享层级,加深数据融合。信用数据资源的整合是协同发展的基础。确定领域层,按照属性合法合规共享信用信息,编制了跨域信用“数据清单”,统一其信用信息归集标准和范围,理清共享层级,才能有策略地解决各地的数据差异与互通标准问题。三是要支持服务互认,合力培育市场。要制定区域信用服务分类目录,共建信用服务产业基地,形成产业集聚效应,推进信用服务市场一体化发展。