黑河市卫生健康综合监督执法支队以全省开展卫生信用分类监管工作为契机,突破思维定式,转变监管理念,加快信用塑造,构建了事前信用承诺、事中分类监管、事后失信惩戒和信用等级提升的贯穿市场主体全生命周期的闭环体系,多举措、多途径推进卫生信用分类监管工作在我市开花结果。
一、承诺前置,激发市场活力。一是推行市场主体自主“承诺”。卫健执法支队强化市场研判,出台实施方案,将市场主体信用分类融入卫生许可、行政执法等不同工作环节,设定操作程序和实施步骤,将执法监管与信用分类有效结合,创新了执法方式、提高了执法效能,促进了市场主体加强自我约束。截至目前,爱辉区、合作区共计 575家各类公共场所已作出信用承诺。二是面向社会公开“等级”。秉持“公示即监管”的理念,待市场主体自主“承诺”后,全面开展公共场所量化等级评定与市场主体信用核查,将评定结果在“卫健数字化监管平台”企业端予以公示,主动接受社会监督,推动多元共治,防止“信用分类评级”走形。目前已完成美容、美发、住宿、洗浴、歌舞厅量化等级公示282家。三是多元监督引导“实践”。通过新闻发布、媒介宣传提升卫生信用分类社会关注度,通过承诺公示、商家集体责任约谈等方式,引导市场主体提高卫生信用分类等级。
二、分类分级,提升监管效能。一是加强信息归集。坚持“以用促归,以归促用”并重,对市场主体精准画像,依托“黑河卫健数字监管平台”对公共场所市场主体行政处罚信息、行政许可信息、监督检查结果进行全覆盖数据归集,形成信用监管“数据池”,充分发挥信用技术优势,完成卫生信用分类全动态化监管。二是落实分类监管。将信用分类监管作为卫健执法主攻方向,根据企业的信用分类等级结合行业特点,实施清单化管理,动态调整监督检查、抽样检测等执法事项频次,细化监管流程,应用在线核验、现场核查、双随机抽查、专项检查等四种检查方式,实现靶向抽查、精准监管,推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。
三、信用赋能,培塑成长生态。一是加强后进等级监管。完善以市场主体卫生设施情况和卫生管理情况为参考因素的差别化监管机制,将涉旅、涉节、人群密集场所等重点领域卫生信用分类等级较低企业纳入重点监管黑名单,开展执法服务,帮助企业提高卫生信用分类等级。开通《信用分类等级提升》在线提交功能,简化审批流程,为企业消除不良影响、重塑信用等级搭建“网络快车道”。二是完善奖励机制。施行信用分类等级较高企业扩大许可容缺办理范围、轻微违法免罚等一系列奖励机制,以信用促营商环境优化,进一步激发市场活力。