优秀的执法队伍是做好农业行政执法工作的前提。黑河市结合能力作风建设“工作落实年”活动,市县农业综合行政执法机构内强素质、外树形象,常态化开展业务培训、岗位练兵和实战演练,打造一支政治可靠、纪律严明、执法护农、务实担当的农业综合行政执法队伍,为农民生产生活“保驾护航”。
以学促思,勠力同心砺尖兵。全市农业执法深入贯彻习近平法治思想,进一步夯实农业执法业务基础,通过网络学习和现场教学等方式,集中和自学相结合开展了公共法律知识、业务法律知识和执法技能培训,推进行政执法能力规范化建设。黑河市组织学习了《民法典》《贯彻落实习近平法治思想推进法治政府建设》《强化行政监督,提高行政执法能力》《推进严格规范公正文明执法》《强化行政执法监督 提高行政执法能力》等重要课程;许勤在人民日报署名文章《努力在农业强国建设中担当作为走在前列》《李锡文:加快推进农业大市向农业强市跨越为农业强省农业强国建设贡献更多黑河力量》等重要精神;《农业综合行政执法管理办法》《农产品质量安全法》《黑龙江省营商环境条例》《农民购种须知及维权注意事项》农业法律法规及业务知识等,开展了会前学法,专题学习了《黑土地保护条例》《行政处罚法》等法律法规,并以案释法。嫩江县以“农业行政执法文书制作规范”为主题,以执法程序各环节时间节点为脉络,围绕《行政处罚立案审批表》《询问笔录》《案件处理意见书》《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定审批表》等文书的制作要点进行了讲解。同时,结合农业综合执法工作实际,对执法卷宗的规范制作、装订和管理提出了要求和建议。爱辉区组织开展了“守边境稳定、护渔业资源”---2023年边境水域渔民法律法规安全培训,还开展了《一般行政处罚程序中的一事不再罚》《行政处罚案卷制作实务要求和技巧》等课程培训。以赛促训,多管齐下提本领。每年组织开展案件评查。进一步规范执法行为,规范行政执法程序,完善行政裁量权基准,做到适用法律正确、程序正当合理、过错与处罚相当,切实发挥行政执法应有的效用,加强行政执法培训,提升执法人员素质,推进文明执法。为进一步检验执法能力,五大连池市组织开展了农业综合行政执法大练兵活动。通过开展理论测试、执法业务技能比武达到以赛促学、以学促干的目的,增强了执法人员理论素养和业务能力,形成“比、学、赶、超”的良好氛围。黑河市组织开展每季度专题业务能力测试。闭卷测试了涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》、农业行政执法程序、农产品质量安全执法、种植业执法、畜牧业执法、渔政执法、农机执法等知识。测试对前期学习成果进行了检验,既起到查漏补缺、补足短板的作用,又达到了以考促学、以考促思、以考促省的目的。多种学习方法、举措有力促进了执法人员能力的提升,为打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的专业化执法队伍打下坚实的基础。以学促干,“护农卫士”解农忧。加强农业行政执法信息化建设,推进执法数据归集整合、互联互通,黑河市将企业信用分级分类情况应用到事中事后监管,应用“兽医大数据+农业执法”新模式、农机监理移动执法平台、中国种业大数据平台等,积极探索利用信息技术开展非现场监管应用,统筹提高执法效能。多种方式的能力提升,能够促进日常执法工作,为农民生产生活“保驾护航”。据统计,2023年上半年,黑河市农业综合行政执法机构累计出动执法人员9020人次,检查生产经营场所3153个,查办各类违法案件106件,罚款7.74万元,没收违法所得及财物0.16万元,移送司法机关案件1件。依法维护农业生产经营秩序、维护农民合法权益、保障粮食安全、促进农业农村高质量发展。
黑河市充分发挥农业综合行政执法队伍的服务保障作用,切实把严格规范、公正文明执法的要求落实到农业行政执法活动的全过程。依法打击违法犯罪活动,维护群众合法权益,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义,以实际行动助推我市农业农村经济高质量发展。