为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署,各地坚持创新引领,聚焦企业群众实际需求,探索惠企便民创新举措,形成可复制、可推广的改革经验。省营商环境局总体规划改革升级,推出“信用代证2.0”,进一步拓展领域、细分场景,推动专项信用报告跨区域应用。各市(地)相继推出以数字化赋能政务服务、以信用体系破解办事堵点的“信用代证”跨省互认机制,有效解决“异地证明”开具难题,为经营主体跨域发展注入“信”动能。
一是推动跨区域互认,打破地域壁垒。各市(地)主动对接省外城市,建立“标准统一、结果互认、信息共享”的跨域协同机制,实现“一地出具、多地通用”。齐齐哈尔市联合吉林省白城市、内蒙古自治区兴安盟签署跨省域信用体系战略合作框架协议,建立五大核心机制,实现23万条公共信用信息跨省域互联互通,涵盖企业基础信息、行政许可、行政处罚等12类数据,三地在市场准入、项目审批、招标投标、政府采购等场景中互认通用。绥化市与海南省东方市签署互认合作协议,在56个领域全面落地“信用代证”跨区域互认机制。通过一系列跨省、跨市合作,各市(地)有效破解“一地一标准、信用不互通”难题,构建起辐射全国的多层次信用互认网络。
二是强化数据共享,拓宽获取渠道。各市(地)依托省级信用平台,全面打通专项信用报告获取“快车道”,构建“指尖办、就近办、即时办”的服务体系。双鸭山市在信用中国(黑龙江双鸭山)网站首页设置“无违法违规记录证明”专栏,实现申请、审核、下载全流程网办;线下各级政务服务大厅配置自助服务终端机,系统自动关联公共信用信息数据库实时核验,最快1分钟即可生成带有校验码的专项信用报告。伊春市依托“信用中国(黑龙江伊春)”平台,企业可在线申请生成归集57个领域信用记录的专项信用报告,附带唯一编号与核验二维码,全程线上办理。黑河市依托信用一体化监管服务平台,归集39个部门18大类324项共计4298.2万条信用信息,打通线上自助申领下载、线下政务大厅帮办代办双渠道。各市(地)以省级信用平台为枢纽,通过“线上专栏+线下终端”双轮驱动,打通专项信用报告从申请到核验的“全链条”闭环。
三是拓展应用场景,释放信用红利。各市(地)坚持“以点带面、梯次推进”,将“信用代证”从行政审批向行政执法、公证服务、劳务派遣等多领域延伸。佳木斯市创新推出“‘信用代证’+特殊工时审批服务”,企业可凭专项信用报告免去“现场核查”环节,审批时限由2个工作日压缩至1个工作日,有效期限由1年延长至2-3年。大庆市通过“信用中国(黑龙江大庆)”与“信用中国(广东惠州)”网站作为统一、权威的线上申请与获取入口,经营主体无论身处何地,均可在线提交申请,系统将依据统一的互认标准,实时生成格式规范、内容完整、具备同等法律效力的专项信用报告。事项办理时间由95个工作日压减至1个工作日内、证明材料从35份减至0份、办事环节和跑动次数分别由24个压减至1个和“0次”,经营主体办事成本显著降低。七台河市推出“‘信用代证’+自由裁量+首违不罚”柔性监管模式,出台《城市管理领域“信用代证”辅助行政处罚自由裁量权实施办法》《户外牌匾广告领域“首违不罚”“信用代证”实施办法》,并将“信用代证”嵌入公证业务办理全流程。大兴安岭地区在住建、市场监管等领域推行信用报告辅助行政处罚自由裁量权,“信用+”覆盖商务奖励资金申报、教育系统政府采购“信用把关”、公证服务“扫码即办”、医保系统“以报代诺”等六大领域。
各市(地)以信用之力推动区域营商环境从“营商”向“宜商”迈进,让“无形信用”变“有形价值”,为全省高质量发展贡献更多“信用力量”。




