今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”。企业是生产经营活动的主体，承担着安全生产的主体责任。落实好安全生产主体责任，一方面要求生产经营单位主要负责人坚决扛好安全生产“第一责任人”的大旗，坚持系统观念，建立完善安全管理体系，抓实抓细各项安全举措；另一方面要求严格落实全员安全生产责任制，层层传递压力，逐级压实责任，推动安全举措落到基层、落到全员，织密安全生产责任网络。

人人都是主角没有旁观者

2021年修正的《中华人民共和国安全生产法》新增了全员安全责任制的规定，将安全生产责任制扩大到全员全覆盖，宣告了“全员安全生产责任制”时代已经到来。

安全生产人人都是主角，没有旁观者，近年来发生的一系列事故，警示安全生产“责任到人”对企业安全生产的重要作用。

建立健全全员安全生产责任制，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性充分调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围，进而全面提升安全生产水平。

依据岗位定责力求细化量化

企业每一个部门、每一个岗位、每一个员工，都不同程度直接和间接影响着安全生产。安全生产虽人人有责，但每个人的责任却是不一样。

《中华人民共和国安全生产法》明确规定：生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

因而，落实全员安全生产责任制，首先要充分考虑生产经营单位现行管理层级架构、业务特点、运行流程、工作范围、岗位特征、工艺技术等内容，做到安全责任与业务、岗位的有机融合，实现安全责任的全员覆盖，构建“安全生产人人主角”的责任链条。其次要确保全员安全生产责任的可操作性，应建立覆盖领导层、管理层、员工层的安全生产责任清单，按照岗位任务与年度工作目标计划，将安全生产责任清单转化为可执行、可量化、可考核的任务清单，进而形成尽可能细化、量化的安全生产责任考核标准，实现生产经营单位所有人员在“有责”基础上的“知责”“尽责”。

严肃目标考核压实全员责任

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。

因此，落实全员安全生产责任，要健全考核奖惩等激励手段，肯定积极行为、否定消极行为，进而推动全员安全生产责任落实到位。企业应当建立内部安全生产责任目标考核机制，并在此基础上，至少每年组织一次对各层级安全生产责任书完成情况的考核奖惩。对于企业主要负责人和其他负责人，可将安全生产履责情况纳入企业负责人年度述职报告。

打通“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链条，织密“全员、全覆盖”的安全生产责任网络，让全员安全生产责任制切实成为生产经营单位安全生产工作的“主心骨”“指挥棒”，构筑安全生产的坚实防线。

（作者：曾明荣，系中国安全生产科学研究院安全生产理论与法规标准研究所所长、教授级高级工程师）