深化“证照分离”改革，实现“一照一码走天下”；破除市场准入区域限制；规范线上和线下市场营销秩序……日前，省政府发布《河南省“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），阐明“十四五”时期全省市场监管战略意图，明确市场监管工作六大主要目标。

目标一：营商环境持续优化改善，市场主体活力充分激发

如何充分激发市场主体活力？《规划》明确，提高商事主体登记便利化水平；进一步降低企业准营制度性成本，深化“证照分离”改革，在全省推行涉企经营许可“证照分离”全覆盖改革，将审批改为备案的事项更多纳入“多证合一”范畴，进一步推动“照后减证”，助力企业“快入准营”，实现“一照一码走天下”；健全强制退出机制，探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点，促进落后和过剩产能有序退出。

强化知识产权创造运用；加大知识产权保护力度，建立完善知识产权维权服务网络，加快建设新乡、郑州等国家级知识产权保护和维权平台，积极申建洛阳、商丘、漯河等国家级知识产权保护和维权平台。

减轻各类市场主体负担，加强涉企收费监管，持续开展涉企收费治理，规范政府部门下属单位、行业协会商会、行政审批中介机构以及商业银行分支机构收费行为；加大小微企业和个体工商户支持力度，深化政银合作，搭建非公经济企业融资信息平台，缓解小微企业和个体工商户融资难题。

目标二：市场竞争更加充分公平，商品和要素实现自由流通

《规划》提出，“十四五”时期，竞争政策基础地位进一步强化，妨碍统一市场的各种障碍基本消除，垄断和不正当竞争得到有效遏制，市场更加开放，竞争更加充分，商品和要素实现自由流通，不同类型市场主体实现公平竞争。

破除地方保护和市场壁垒，落实国家市场准入负面清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，严禁各地、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。统一全省市场准入服务，统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。

坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，依法平等对待各类市场主体，不得制定或实施歧视性政策措施。推行行政许可标准化，在许可事项、流程、服务、受理场所和监督检查评价等方面实行标准化管理。创新完善重点监管规则，细化对不同行业、不同类型垄断和不正当竞争行为的认定标准。加强新业态新模式竞争秩序监管，强化分类分领域竞争治理，严厉打击各类垄断和不正当竞争行为。

目标三：市场秩序更加规范有序，市场运行平稳健康

《规划》指出，建立健全产品和服务、线上和线下、传统经济与新兴经济市场统筹治理机制，解决影响市场秩序的突出问题，企业更加重视诚信经营、合规经营，市场逐步实现优胜劣汰、良性循环。

健全集中整治与日常监管相结合的工作机制，以食品药品、保健用品、防疫用品、老人儿童用品等反映集中的民生商品为重点，严厉打击销售假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，切实规范线上营销秩序。加强食品药品网络经营行为监管，严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。抓好防疫物资质量监管，深入开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治行动。

提高平台经济竞争规制能力，建立平台实时监测机制，强化反垄断和反不正当竞争相互支撑，严厉打击虚假宣传、刷单炒信、大数据“杀熟”、捆绑搭售等违法行为，依法查处平台对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件等行为。加强新业态新模式竞争秩序监管，在直播带货、“互联网+娱乐”等领域，推行文明信用制度，营造文明诚信市场环境。强化供水、供电、供气、邮政等公共行业监管，查处指定交易、搭售商品、附加不合理交易条件等不正当竞争行为。定期分析研判假冒伪劣产品制售流通的重点市场、重点区域、重点环节及产品类别，落实监管责任，强化整治措施，着力解决假冒伪劣顽疾。