广大老年朋友们、养老从业人员：

近年来，养老服务领域非法集资及诈骗案件时有发生，形式也花样翻新，许多不法企业和组织打着“养老”的旗号，以投资“养老项目”、销售“老年产品”等名义虚假宣传高额回报，骗取老年人的信任和钱财。为有效防范养老服务领域诈骗和非法集资风险，维护广大老年人合法权益，维护社会和谐稳定，黑河市民政局向广大老年朋友们、养老从业人员发出倡议：

《防范和处置非法集资条例》规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。该定义明确界定了构成非法集资违法行为的三个要件：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。按照《防范和处置非法集资条例》等有关规定，对非法集资人、非法集资协助人将严肃追究法律责任，参与非法集资风险自担。非法集资危害性极大，非法集资的资金往往被非法集资人、非法集资协助人挥霍、隐藏、转移或携带逃匿，事发后追讨困难。广大老年朋友们要提高防范意识和识别能力，警惕“天上掉馅饼”的“好事”，谨防上当受骗。

 一是以提供养老服务名义吸纳资金。养老服务组织、企业承诺提供的服务，应与其硬件设施、人员配备相匹配。个别养老服务组织、企业以明显超过床位供给能力的承诺服务，以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”、预交“养老服务费用”等名义，通过向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值等形式非法吸纳老年人资金。

二是以投资养老项目名义吸纳资金。养老服务行业是微利行业、民生行业，大部分养老服务用房用地属于公益性用房用地，不具备完整的居住用房产权。个别养老服务组织、企业声称养老项目投资有高回报率，打着投资、加盟、入股老年公寓等旗号，以销售虚构的养老公寓或者以长期出租养老床位、销售养老公寓使用权等名义，通过返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额利息、投资“私募基金”等形式非法吸纳老年人资金。

三是以销售老年产品名义吸纳资金。老年产品用品特别是保健品，不具备替代药品的功能，不具备明显高出食品药品的价值。个别养老服务组织、企业不具有销售商品的真实内容或者不以销售商品为主要目的，采取商品回购、寄存代售、消费返利、免费体检、免费旅游、赠送礼品、会议营销、养生讲座、专家义诊等方式欺骗、诱导老年人群体，非法吸纳老年人资金。

老年人有机构养老需求的，应选择在登记管理机关进行法人登记并在民政部门完成备案的养老机构，未登记备案的养老机构通常存在较大的安全风险隐患。入住前，老年人或其代理人应与养老机构签订服务协议，明确老年人照料护理等级、服务内容、服务方式，约定收费标准和费用支付方式，明确服务场所、协议变更、解除与终止的条件等权利和义务。

广大老年人应理性选择合法合规的投资理财渠道，不要轻信高额回报，谨慎对待高于银行利率的投资项目，切勿轻易预付高额养老服务费用。老年人进行大笔金额支付时，要提前和子女商量，切勿轻信他人。向养老机构缴费时，要交到该机构在银行开设的账户，不要缴纳给个人账户。

防范非法集资，人人有责；举报非法集资，人人参与。请大家一起参与防范非法集资和诈骗知识宣传，向家人、向亲朋好友、尤其是向身边风险防范意识较弱的老年群体宣传“养老床位是用来养老的，不是用来炒的”“因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担”的观念，引导大家自觉遵守经济金融秩序，警惕非法集资陷阱。如发现涉嫌养老服务领域的诈骗和非法集资苗头线索，要积极向当地民政、公安、金融监管部门举报，确保“早发现早处置”。

让我们携起手来，群防群治、群策群力，“守住钱袋子、护好幸福家”，共同维护好养老服务领域经济金融秩序和老年人的财产安全！监督举报电话：8220906